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海堤風險評估

發佈日期 : 2023-10-27 最後更新日期 : 2026-07-02
林敬樺 ,  ljh0514@thl.ncku.edu.tw ,  (06)2371938 #723
風險評估(Risk Assessment)是風險管理的一個重要過程。一般定義此一過程為風險識別、風險分析、風險評量及風險處理的全過程，藉由風險評估可以檢視區域內之危險因子、脆弱因子以及曝顯度，建置風險矩陣與容許風險之指定，量化區域之風險強度，後續根據危險度、脆弱度與曝險度，投入且整合所需之資源，擬定後續因應策略、措施及方法，如圖。
海堤風險評估全流程架構圖

海堤風險評估全流程架構圖

架構圖說明了海堤風險評估的完整流程與判定標準。評估核心分為風險辨識、風險分析與風險評量三步驟，藉由納入海岸類型與海水潛勢等「海岸自然環境（危險度）」因子，以及人口數與防災應變能力等「社會經濟與防災（脆弱度）」因子，建立起雙軌的評估體系。 在數據處理上，系統依因子特性採取定性、半定量與量化分析，將資料標準化並進行風險指標計算。其中，各因子的權重是透過專家問卷與層級分析法（AHP）決定，並以一致性比率（CR）小於 0.1 作為檢定有效性的嚴格標準。最終，評估結果會導入以危險度為橫軸、脆弱度為縱軸的風險矩陣中，交叉定義出極低、低、中、高、極高的五級風險，用以精準判定不可接受的風險區域，作為後續決策的科學依據。

 風險辨識

藉由學理及資料取得之難易度與完整性，初步篩選獨立之危險因子。

 
風險辨識圖
 

 風險分析

藉由問題界定及問卷調查，建立層級及網絡結構，透過層級分析法(Analytic Hierarchy Process，AHP)，決定各因子權重；同時進行定性、半定量及量化分析。

 
風險分析圖
流程圖說明了海岸風險評估體系中各項因子的因果關係與分類架構。圖表左側由「海岸自然環境特性」出發，包含海灘類型、氣象、波浪、海床坡度及土壤液化等物理因子。這些自然特性會直接衍生出特定的災害與防護課題，包含海岸侵蝕、洪氾溢淹、地層下陷、海堤及其附屬設施，以及海堤區域使用行為，並進一步對應到海岸平面侵淤、洪氾淹水潛勢、地層下陷現況與建造物型式等具體指標。 圖表右側則聚焦於「社會經濟」與「防災應變能力」兩個面向。社會經濟面向涵蓋人口數、脆弱人口、文化資產、公共設施、經濟產業、重要產業損失及土地利用等受體因子。防災應變能力則包含避難場所、預警制度、撤離計畫、防災自主能力與淹水狀況掌握。整體架構藉由串聯自然環境課題與社會經濟受體，作為評估海岸地區災害風險與應變能力的系統化架構。
 

 風險評量

藉由危害度以及脆弱度建立風險矩陣，界定高風險區域與風險主因，標定接受/不可接受風險；後續將各區域依據風險矩陣等級顏色劃設，以便後續風險處理之優先順序；對不可接受風險處，標註於風險地圖及列表，表示一般性海堤堤後高風險區域的風險主因及風險程度。

風險評量-海岸風控評估中「危險度」的計算方式
風險評量-海岸風控評估中「脆弱度」的計算方式

這張系列圖展示了海岸風控評估中「危險度」與「脆弱度」的計算方式、風險矩陣燈號對應，以及特定空間範圍內的斷面等級統計結果之典型範例。 圖表左側首先呈現兩個指標計算表。危險度評估因子包含海堤餘裕高、地層下陷、海岸侵蝕與抽水站現況，各因子經分級賦予分數並乘以權重後，加總得到危險度總分為 1.7；脆弱度評估因子則包含人口數、自主防災與土地利用，經相同加權計算後，總分為 1.6。

風險評量-空間分布與統計數據圖

圖為空間分布與統計數據。右上方地圖顯示特定沿海區域的海岸線斷面分級，圖中以不同顏色線段標示海堤風險的分布狀況，並劃定深海淹陸範圍與規模計算範圍。

「風險程度對應燈號」將風險度分別以藍、淺藍、黃、粉紅、紅五色燈號表示。
「風險程度對應燈號」與風險矩陣將風險劃分為極低、低、中、高、極高五個等級，並分別以藍、淺藍、黃、粉紅、紅五色燈號表示。

圖「風險程度對應燈號」與風險矩陣將風險劃分為極低、低、中、高、極高五個等級，並分別以藍、淺藍、黃、粉紅、紅五色燈號表示。矩陣橫軸為危險度、縱軸為脆弱度，用以交叉判定最終的風險等級。

圓餅圖則是針對該區域「斷面等級占比」進行的量化統計，結果顯示，低脆弱占比最高，達 53%；其次為中脆弱，占 26%；高脆弱占 15%；極低脆弱占 6%；在此特定統計中，極高脆弱的占比則為 0%。

圓餅圖則是針對該區域「斷面等級占比」進行的量化統計，結果顯示，低脆弱占比最高，達 53%；其次為中脆弱，占 26%；高脆弱占 15%；極低脆弱占 6%；在此特定統計中，極高脆弱的占比則為 0%。整張圖表透過數據計算與地圖呈現，系統性地說明了該海岸段的風險評估結構與現況分布。